中共芗城区委关于印发《芗城区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

中共芗城区委关于印发《芗城区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

漳芗委〔2014〕15号

各镇党委、街道党工委，区直机关工委、教育工委：
       经研究，现将《芗城区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织本单位扎实开展党的群众路线教育实践活动。

                                                                                                  中共漳州市芗城区委 
                                                                                                       2014年3月3日

芗城区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

       根据中央、省委和市委的部署要求，我区党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，9月基本结束,大体安排8个月时间，具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。参加单位为：区四套班子领导机关，区直各单位，各镇（街）、村（社区），非公经济组织、社会组织。对象是全体党员。重点是区级领导机关、领导班子、领导干部，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好镇（街）和村（社区）等与群众联系密切的基层组织。为切实搞好我区群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
       一、总体要求
       以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委和市委确定的教育实践活动指导思想、基本原则、主要任务、目标要求、方法步骤和关键环节，认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以开展市委提出的“三个年”活动为载体，坚持“四下基层”，践行“马上就办”，落实中央八项规定和省委、市委贯彻落实办法，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使全区党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全区改革发展稳定提供可靠保证。
       充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
       二、主要任务
       这次教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，着力解决区、镇（街）领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织，真正使党员、干部受教育，让广大群众得实惠。
       着力解决“四风”突出问题。区领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目决策，换一任领导、变一套思路，搞“上有政策、下有对策”等问题。区直单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决“门难进、脸难看、事难办”，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题。镇（街）领导班子和领导干部重点解决疏远群众，对群众冷暖不关心，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村（社区）等基层组织主要解决软弱涣散，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。学校重点解决促进提高办学质量措施不力，学风教风浮躁，招生中的不正之风，联系和服务基层师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。同时，各单位都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。
       着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，建立健全定期研究解决基层和群众反映的突出问题制度，本着尽力而为、量力而行的原则，重点解决好就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等关系群众切身利益的问题，想方设法解决困难群众的生产生活问题，要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众的沟通，做好矛盾排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠、增强安全感，切身感受公平正义。
       着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众服务。落实党员干部直接联系群众、镇（街）干部挂村（社区）包村（社区）、为民服务全程代理等制度，大力推行“六要”、“四对比”、“五算账”、“一圩一日”群众工作法，“我和百姓拉家常”活动，在职党员到社区报到以及驻村联户、结对帮扶、农事村办等有效做法，促进党员干部服务群众常态化长效化。建立和完善镇（街）和村（社区）便民服务中心（站、点），提升服务群众的功能和水平。建立服务保障体系，完善村级组织公共运转经费保障机制，推动人、财、物向基层倾斜，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。落实关爱基层干部政策，对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向，充分调动服务群众的积极性。
       三、方法步骤
       在教育实践活动启动之前，要认真做好思想、组织、宣传发动、调查研究等各项准备工作。要坚持自上而下、上级带下级、一级抓一级，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，区级领导机关先行一步，镇（街）和村（社区）及其它基层组织依次推进，每个层级延后两周左右。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量，各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。
       坚持问题导向，突出实践特色，边学边查边改，把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。着力抓好3个环节：
       （一）学习教育、听取意见（时间约6周,3月中旬至4月下旬）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
       1．进行动员部署。2014年3月中旬，区委召开会议对全区教育实践活动进行部署。各单位要在前阶段做好各项准备工作、推动先学先做先改的基础上，按照区委部署要求，陆续召开动员会，由党组织主要负责同志和督导组组长作动员讲话。没有特殊情况，各镇（街）和区直机关各党（工）委动员会在区动员大会后2周内召开。各级动员会议结束时，在规定范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。担任部门单位领导的处级以上领导干部既要在全区动员大会上接受民主评议，还要在所在部门单位动员会上接受民主评议。各镇（街）和区直机关党委召开动员会前，要向区委教育实践活动领导小组办公室报告，召开会议时间及安排要提前公布。要引导各级党组织和广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。
       2．开展学习教育。制定学习教育计划，采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等多种形式，组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学习省第九次党代会和九届九次、十次全会精神，学习市委第十次党代会和十届六次、七次全会精神，学习区委第七次党代会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神、红军革命精神和谷文昌精神，深入学习赖水顺、黄志丽等先进事迹和身边的先进典型。处级以上党员领导干部还要认真学习习近平总书记在福建工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《谷文昌精神的时代意义》等。根据芗城实际，开展“弘扬传统、学习先模，转变作风、提升发展，加快建设富美芗城”主题实践活动。区直机关和镇（街）要组织集中学习、专题讨论，领导班子成员集中学习时间3—5天，交流讨论2—3次。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育，非公有制经济组织、社会组织和村（社区）、离退休党组织要采取小型、业余、分散和送学上门等方式组织党员学习。4月下旬举办培训班，对全区村（社区）党组织书记开展集中培训。集中学习要本着实事求是、厉行节约的原则，合理安排，注重实效。
       3．组织专题讨论。要紧密联系当前形势，组织党员干部立足本职岗位，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省委通报的“四风”问题典型案例，围绕本部门本单位“四风”具体表现和危害等进行研讨，围绕联系服务群众工作中存在问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉行动。
       4．广泛听取意见。坚持开门搞活动，把“请进来”与“走出去”、“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”结合起来，组织广大党员“进百村（居），访万户”，采取座谈交流、入户走访、拉家常交朋友等方式，宣传政策，听取意见，特别是注意听取工作对象和服务对象的意见。各单位还要结合实际，通过开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱以及进行民主评议等，拓宽听取意见渠道。领导干部要结合“四下基层”，广泛听取基层党员、干部和群众的意见，注意听取离退休老同志和“两代表一委员”的意见，深入了解群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定和省、市、区委贯彻落实办法、反对“四风”以及践行党的群众路线方面的意见和建议。要加强对群众的引导，打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来。充分运用第一批教育实践活动听取意见的成果，重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。区委常委班子工作方案另行制定，人大、政府、政协和两院党组参照执行，各镇（街）党（工）委，区直机关工委、教育工委召开不少于1场征求意见座谈会，座谈会参会对象参照年度专题民主生活会要求落实，对征求到的意见建议原汁原味进行梳理汇总，及时向领导班子和班子成员反馈，并报送督导组。
       学习教育、听取意见环节结束后，各镇（街）领导班子及区直单位均要形成简要情况报告，由党组织主要负责人签字和区委督导组审阅后，报区委教育实践活动领导小组办公室。
       （二）查摆问题、开展批评（时间约4周，5月上旬至下旬）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。
       1．分析查找突出问题。在认真梳理征求到的意见建议的基础上，领导班子和党员领导干部要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照先进典型，对照群众期盼，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。各级机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。区委督导组要及时对各单位的教育活动进行具体检查指导，及时向派驻单位党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的单位班子成员，督导组要帮助分析查找原因，并会同党委、党工委或党组主要负责同志进行个别谈话提醒。
       2．撰写对照检查材料。区四套班子、区直单位、各镇（街）领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容应包括遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。查摆存在问题，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，领导干部还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；分析产生问题的原因，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；要针对存在的问题明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。主要负责同志对班子成员的对照检查材料要认真把关，督导组要严格审核。村（社区）等其他基层党组织均应撰写对照检查材料。
       3．开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，党组织主要负责同志带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子成员，与分管、联系部门或下属（挂钩）单位主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。
       4．开好专题民主生活会。区四套班子、区直单位、各镇（街）领导班子要召开专题民主生活会，会议时间一般不少于1天。区委常委班子民主生活会召开时，人大、政协主要负责同志列席；之后，人大、政府、政协班子参照区委班子做法分别召开民主生活会；区法院院长、检察院检察长参加各自班子的民主生活会；在不同班子任职的领导干部参加其所任职的每个班子的民主生活会。积极邀请非中共党员领导干部参加重要集体学习、列席班子民主生活会，注意听取他们的意见建议。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。区委督导组要全程参与派驻单位领导班子的专题民主生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。督导组要对领导班子成员开展批评和自我批评情况进行评价。
       积极倡导推行“开放式”民主生活会。全区将确定1个镇、1个街道、1个区直单位实行“开放式”民主生活会。实行“开放式”民主生活会的单位，要以适当形式向干部职工通报专题民主生活会工作方案；要适当扩大列席人员范围；在会议结束前，要进行民主测评。
       5．通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后，党（工）委（党组）主要负责同志要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出改进的措施和努力的方向等。同时，要形成民主生活会情况专项报告，经督导组审核后报区委教育实践活动办公室、区纪委、区委组织部。
       6．开好专题组织生活会。各基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。会议一般安排1天时间，由党组织书记主持，党员数在50人以上的，可以党小组会的形式召开，由党小组长主持。会前，要广泛听取意见，查摆存在问题，深入谈心交心，撰写发言提纲，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。村（社区）党支部委员会及成员要重点对照履行职责、服务群众、发挥作用情况进行对照检查；机关党组织要以支部为单位召开专题组织生活会，党员要重点围绕“四风”进行对照检查；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会；非公组织党员、离退休党员、流动党员也要参加所在支部的教育实践活动。区委督导组要加强指导，注意了解掌握党员干部参加所在党支部或党小组专题组织生活会情况。
       （三）整改落实、建章立制（时间约4周，6月上旬至下旬）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；承接第一批活动的制度成果，建立健全长效机制。
       1．认真制定整改方案。党组织主要领导要亲自主持制定班子整改方案，明确目标任务、具体措施、方式方法、时限要求和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要报督导组审核。村（社区）和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。
       2．上下联动推进整改。要围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要上下联动推进整改，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营。要实行开门整改，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
       3．扎实开展专项整治。要把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、省委、市委和区委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥、行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办和办事效率低下，违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为、信访突出问题等整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治。各单位还要结合履行职能职责和作风建设实际，确定各自的专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重。专项整治方案要由一把手亲自主持制定，报督导组审核，确保有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。
       4．严字当头正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。区委督导组在充分听取党（工）委主要负责同志意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部，特别是加强作风建设、严明党的纪律方面的意见建议，报区委教育实践活动领导小组办公室。
       5．切实加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理、评估，经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善；还没有制度规定的，抓紧研究制定。一是建立密切联系群众机制。开通岗位电话、热线咨询电话，方便群众有事能够及时反映，快捷办理。印制为民手册，把各镇（街）、各部门、各单位的工作职责、工作流程、工作制度、责任人的电话号码等内容向广大群众公布，成为群众的办事指南。设立民情日记，督促各镇街、各部门干部深入基层，帮助群众排忧解难。二是完善诉求办理机制。加强镇（街）、社区为民服务中心、村农民服务站点建设，采取“窗口式、流动式、代办式”等方式，提升为民服务站（点）和社区“一站式”服务水平，开展便民为民服务。定期或不定期召开民情分析联席会议，并按属地管理、分级负责和归口落实的方式，及时受理群众诉求。三是完善各项公务制度。完善公务接待管理规定，杜绝超标准接待；完善公车配备使用管理办法，严禁超标准配车以及公车私用、乱用；完善会议、培训、活动经费使用管理办法，避免铺张浪费；此外，还要建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。通过健全完善各项公务制度，彻底铲除消极腐败滋生的土壤，防止公权特权化、私利化倾向，进而拉近与群众的感情距离。
       各单位在整个教育实践活动中，要坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，又结合各自实际，鼓励探索创新，充分利用红色教育资源、身边典型，创新开展各环节工作，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。各单位党组织要及时向上级党组织提交活动总结报告。
       四、组织领导 
       各单位党组织要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保教育实践活动各项要求落到实处。
       （一）落实领导责任。我区教育实践活动在区委常委会的领导下开展，区委成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，区委黄书记担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。各级党组织要切实加强对教育实践活动的领导和指导，成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动。镇党委、街道党工委在抓好班子自身教育实践活动的同时，负责组织村、社区等基层党组织和党员的教育实践活动。机关党工委和教育工委要加强对所属党组织教育实践活动的组织和指导。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本单位的教育实践活动。要建立联系点制度，区四套班子党员领导干部选择一个区直部门或村（社区）作为联系点，镇（街）领导班子党员领导干部要根据分工，联系1个村（社区），通过领导干部带头深入联系点开展调研指导、帮助解决实际问题，示范带动和推进全区教育实践活动深入开展。
       各单位党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。
       （二）注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强指导，帮助找准各自需要解决的突出问题，防止“一锅煮”、“一刀切”。区级领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，切实在找准和解决问题上下功夫、见实效。各基层单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把服务群众工作做扎实，在直接服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。政法、教育、卫生、计生、工商、税务等关系群众切身利益的部门，要加强指导，开展专项整治，切实纠正行业不正之风。
       （三）强化督促检查。区委派出教育实践活动督导组，负责对全区教育实践活动开展情况的检查和督导。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准、确保质量，防止降格以求。同时，选择部分区直机关和基层单位推行内部督导员制度，积极倡导各单位结合实际，邀请本地本部门本单位离退休干部、普通干部或服务对象3-5人作为内部督导员，加强内部监督引导，配合督导组更加有效做好督导工作。
       （四）强化宣传引导。宣传、广电等部门要利用电视、网络等新闻媒体，通过开辟专栏、专题访谈、系列报道等形式，宣传报道活动的意义、目的、内容等，引导党员干部把思想和行动统一到中央和省市区委精神上来。各镇（街）、各部门及时上报活动进展和亮点工作；教育实践活动领导小组办公室，通过编发简报、网络专栏等形式，展示各阶段、各环节的工作成果，及时总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，曝光反面典型。要创新宣传形式和载体，开设群众路线专题网站或专栏，加强正面宣传和舆论引导，把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
       （五）坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展党的群众路线教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委和市委一系列重要会议精神结合起来，与开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动结合起来，认真做好今年各项工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。
       各单位要结合实际，研究制定开展教育实践活动的具体方案。区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组参照区委常委班子做法开展教育实践活动，活动方案要报区委教育实践活动领导小组和市委督导组。各镇（街）、区直单位的实施方案，经区委督导组审核把关后实施，并于2014年3月17日前报区委教育实践活动领导小组办公室备案。